江苏：6月21日起房屋建筑和市政基础设施工程施行担保制度

日前，江苏省住建厅联合省发改委、省财政厅等六部门制定印发《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程实行担保制度的指导意见》，6月21日起施行。

工程担保的方式和基本要求：　

（一）工程担保包括投标担保、承包人履约担保、发包人工程款支付担保、工程质量保修担保和农民工工资支付担保。

（二）工程担保可以采用银行保函、保险公司保险单、现金等形式，鼓励采用银行保函、保险公司保险单等替代现金方式的担保。

（三）招标文件要求投标人应当向招标人提供投标担保的，招标人不得在招标文件中要求投标人只能以现金方式提供担保，也不得限制投标人提供投标担保的方式。投标担保的形式鼓励以银行保函为主，有条件的地区可采用保险公司保险单等形式。

（四）发包人应当向承包人提供工程款支付担保。如发包人要求承包人提交履约担保的，承包人应当同时在签订工程施工合同前向发包人提供。履约担保和支付担保的金额最高不超过合同总价的10%。

（五）农民工工资支付担保由承包人按照工程项目所在地规定向相关部门提供，农民工工资支付保函全部采用具有见索即付性质的独立保函。

（六）工程质量保修担保由承包人在施工合同约定的全部内容竣工交付前，向发包人提供，担保的金额不超过合同总价3%。履约担保包含工程质量保修担保相应责任的，可以不另行提供工程质量保修担保。

（七）采用担保方式提供工程款支付担保、履约担保、农民工工资支付担保和保修担保的，发包人、承包人和相关部门不得拒绝。

工程款支付担保、履约担保和农民工工资支付担保根据合同履约情况实施浮动机制。履约情况良好的，可以降低担保比例；发生拖欠工程款或者拖欠农民工工资纠纷，且无法通过担保及时有效予以化解，造成社会事件的，可以相应提高担保比例。

工程担保制度的实施是对拖欠工资的施工企业的惩戒，是约束其行为的一个有力措施，是农民工工资的一大保障。对此，你怎么看呢？